2013年山东公务员考试申论热点：高温“烤”验用人单位的责任和良心
[背景]据《人民日报》7月29日报道，进入7月以来，我国江南、江淮、江汉及重庆等地出现大范围高温天气，高温区域覆盖19个省份、约1/3的陆地国土面积；42个市县连续高温日数突破7月的历史纪录。气象专家提醒，户外或者高温条件下的作业人员应当采取必要的防护措施。
据《人民日报》7月29日报道，进入7月以来，我国江南、江淮、江汉及重庆等地出现大范围高温天气，高温区域覆盖19个省份、约1/3的陆地国土面积；42个市县连续高温日数突破7月的历史纪录。气象专家提醒，户外或者高温条件下的作业人员应当采取必要的防护措施。
【热点时评】
连续的高温天气，让不少人戏称已经进入“烧烤模式”。7月28日，北京、南京等地阳光炙烈，为了防晒，一些行人外出时戴上帽子、墨镜、披肩等用具，全副武装；在南京、杭州等地，市民纷纷来到地下通道、商场、游泳池等处避暑。而那些必须在高温下工作的人，却没有如此待遇，前不久，杭州一位74岁的环卫工在工作期间倒地猝死，再一次将高温劳动保护问题拉回人们的视野。
2012年6月29日，国家安全监管总局、卫生部、人力资源和社会保障部、全国总工会制定了《防暑降温措施管理办法》，办法规定，日最高气温达到40℃以上，应当停止当日室外露天作业；日最高气温达到37℃以上、40℃以下时，用人单位全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时，连续作业时间不得超过国家规定，且在气温最高时段3小时内不得安排室外露天作业；日最高气温达到35℃以上、37℃以下时，用人单位应当采取换班轮休等方式，缩短劳动者连续作业时间，并且不得安排室外露天作业劳动者加班。
然而，总有一些地方、一些企业对相关规定不当一回事，比如对一些流水作业的工厂、车间防暑降温措施不到位，缩短工作时间不落实。也确有一些行业、领域不能因为高温而停止工作，但却没有按照规定调整工作时间和提升劳动保护措施，比如环卫工不能停工，但鲜有用人单位明确调整工作时间，就连必要的歇脚和补水地方有些地方也没有。在这种情况下，如何既能保证企业正常生产，又能保护劳动者的身体健康，考验着用人单位的责任和良心。
尽管高温等自然环境不能改变、城市清洁等客观需要不能停止，但是改变一下工作环境，调整一些工作时间，改善一些劳动条件还是可以做到的。关键是用人单位用不用心、给不给力、负不负责。像环卫工猝死这样的事件已经不是一次两次了，其中的原因和整改措施也很明确，但因为落实不到位，依然不断发生；像建筑行业、建设领域，什么条件下停工、什么条件下启动防暑降温保护措施，规定不可谓不细，但依然不时见到一些工地劳动者顶高温冒酷暑，加班加点地工作。所有这些都说明，一些用人单位 “心行背离”。
维护劳动者合法权益，保障劳动者身体健康，相关的措施不能挂在墙上，高调的表态不能停留在嘴上，严厉的提醒不能止于会议室……有关部门应该检查、督促用人单位落实相关规定，让制度关怀落地。只要相关部门行动有力，措施到位，像环卫、建筑等行业的劳动者就不会发生意外；用人单位应该表里如一，不要只顾自身利益的最大化，而要将企业社会责任履行好，温暖劳动者的心。只要用人单位怀有保护劳动者健康之心，将心比心，必要的劳动条件改善就不难做到。
前有找借口拒发高温补贴，现有防暑降温措施不落实，保护劳动者合法权益的法律政策不能空转，用人单位维护劳动者生命健康的宣示不能口惠而实不至。
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【热点时评】
连续的高温天气，让不少人戏称已经进入“烧烤模式”。7月28日，北京、南京等地阳光炙烈，为了防晒，一些行人外出时戴上帽子、墨镜、披肩等用具，全副武装；在南京、杭州等地，市民纷纷来到地下通道、商场、游泳池等处避暑。而那些必须在高温下工作的人，却没有如此待遇，前不久，杭州一位74岁的环卫工在工作期间倒地猝死，再一次将高温劳动保护问题拉回人们的视野。
2012年6月29日，国家安全监管总局、卫生部、人力资源和社会保障部、全国总工会制定了《防暑降温措施管理办法》，办法规定，日最高气温达到40℃以上，应当停止当日室外露天作业；日最高气温达到37℃以上、40℃以下时，用人单位全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时，连续作业时间不得超过国家规定，且在气温最高时段3小时内不得安排室外露天作业；日最高气温达到35℃以上、37℃以下时，用人单位应当采取换班轮休等方式，缩短劳动者连续作业时间，并且不得安排室外露天作业劳动者加班。
然而，总有一些地方、一些企业对相关规定不当一回事，比如对一些流水作业的工厂、车间防暑降温措施不到位，缩短工作时间不落实。也确有一些行业、领域不能因为高温而停止工作，但却没有按照规定调整工作时间和提升劳动保护措施，比如环卫工不能停工，但鲜有用人单位明确调整工作时间，就连必要的歇脚和补水地方有些地方也没有。在这种情况下，如何既能保证企业正常生产，又能保护劳动者的身体健康，考验着用人单位的责任和良心。
尽管高温等自然环境不能改变、城市清洁等客观需要不能停止，但是改变一下工作环境，调整一些工作时间，改善一些劳动条件还是可以做到的。关键是用人单位用不用心、给不给力、负不负责。像环卫工猝死这样的事件已经不是一次两次了，其中的原因和整改措施也很明确，但因为落实不到位，依然不断发生；像建筑行业、建设领域，什么条件下停工、什么条件下启动防暑降温保护措施，规定不可谓不细，但依然不时见到一些工地劳动者顶高温冒酷暑，加班加点地工作。所有这些都说明，一些用人单位 “心行背离”。
维护劳动者合法权益，保障劳动者身体健康，相关的措施不能挂在墙上，高调的表态不能停留在嘴上，严厉的提醒不能止于会议室……有关部门应该检查、督促用人单位落实相关规定，让制度关怀落地。只要相关部门行动有力，措施到位，像环卫、建筑等行业的劳动者就不会发生意外；用人单位应该表里如一，不要只顾自身利益的最大化，而要将企业社会责任履行好，温暖劳动者的心。只要用人单位怀有保护劳动者健康之心，将心比心，必要的劳动条件改善就不难做到。
前有找借口拒发高温补贴，现有防暑降温措施不落实，保护劳动者合法权益的法律政策不能空转，用人单位维护劳动者生命健康的宣示不能口惠而实不至。
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